Presentación del programa operativo de cooperación España-Portugal
El PROGRAMA OPERATIVO DE COOPERACIÓN TRANSFRONTERIZA PORTUGAL-ESPAÑA abarca un territorio compuesto por 17 NUT III fronterizas, territorio este que constituirá el ámbito básico de aplicación.
Estas unidades territoriales cubren una superficie total de 136.640 Km2 (23,5 % del espacio ibérico) y cuentan con una población de 5.474.225 habitantes, lo que representa cerca del 10% de la población total de los dos estados.
Se trata, por tanto, de un programa con una fuerte incidencia territorial y, en menor escala, poblacional.
Las Prioridades del Programa Operativo España- Portugal se refieren a la COOPERACIÓN Y GESTIÓN CONJUNTA EN LOS SIGUIENTES ÁMBITOS:
1. Fomento de la competitividad y promoción del empleo:
Atendiendo a los criterios establecidos en la Agenda de Lisboa, esta prioridad surge con la intención de incentivar la cooperación empresarial, de manera que se aprovechen los recursos endógenos, tanto humanos como materiales y tecnológicos, y se favorezca el desarrollo de actividades de investigación que permitan superar la especialización productiva de la frontera en sectores tradicionales, reorientándola hacia una economía más dinámica y basada en el conocimiento a la vez que modernizar el modelo social mediante una adecuada formación para el empleo y una modernización de la protección social.
2. Medio ambiente, patrimonio y prevención de riesgos:
Como respuesta a la voluntad de integrar el medio ambiente en las políticas comunitarias, la cooperación transfronteriza entre España y Portugal acuerda una prioridad destinada básicamente a una gestión más responsable de los recursos naturales y culturales, con el objetivo de desarrollar métodos productivos e iniciativas de gestión respetuosos con el medio ambiente a la vez que se permita un adecuado aprovechamiento y protección del patrimonio como seña de identidad del territorio de frontera. La prevención de riesgos se ha incluido dentro de esta prioridad debido a las características del territorio rayano que, si bien ofrecen un gran potencial para el desarrollo de iniciativas de gestión conjunta, aún se encuentra en una situación muy poco desarrollada a este respecto, si bien las ediciones anteriores del Programa establecieron unos mínimos que ahora se pueden aprovechar para la consolidación de una estrategia conjunta transfronteriza.
3. Ordenación del Territorio y accesibilidades:
Esta prioridad se establece con el fin de fomentar la integración territorial de la frontera mediante una estrategia de ordenación conjunta que permita una planificación territorial coherente y ordenada a lo largo de la frontera, así como la valorización de espacios y la cooperación territorial entre zonas rurales y urbanas. La accesibilidad a redes tanto de infraestructuras de transportes como
de telecomunicaciones y energéticas se planea como una necesidad para la mejora de la permeabilidad de la frontera y de la calidad de vida de sus habitantes.
4. Integración socioeconómica e institucional:
La promoción de la utilización conjunta de servicios institucionales se plantea como una cuestión clave para la integración social del territorio de frontera, con el fin de reforzar los recursos para la asistencia a los colectivos más sensibles y mejorar el acceso a los mercados locales de trabajo, servicios y recursos públicos. Este proceso de integración ya cuenta con la cobertura institucional
que brinda el Tratado de Cooperación Transfronteriza entre el Reino de España y la República Portuguesa entre entidades e instancias territoriales hecho en Valencia en octubre de 2002; así como con la constitución de diferentes Comunidades de Trabajo de alcance regional y local a lo largo del perímetro transfronterizo
5. Asistencia Técnica al proceso de cooperación transfronteriza:
Los programas de cooperación plantean retos organizativos y de coordinación que es importante abordar con el fin de mejorar la eficacia de los mismos. En este sentido se define una prioridad específica con el fin de apoyar la gestión del Programa, evaluar sus resultados y realizar las tareas de seguimiento y promoción asociadas a este tipo de iniciativas.
En este contexto, y a partir de la experiencia obtenida en el pasado, el Programa de Cooperación Transfronteriza España- Portugal 2007-2013 presenta el objetivo global de contribuir a reforzar la cohesión económica y social del espacio de frontera lusoespañol a través de la cooperación territorial poniendo en valor el capital acumulado durante las tres generaciones de INTERREG.